У С Т А В

муниципального образования

«Пеновский район» Тверской области

(новая редакция)

Принят решением Собрания депутатов Пеновского района от 29.07.2005 № 50

ГРН № RU695250002006001,

в редакции решений Собрания депутатов Пеновского района Тверской области:

- 28.05.2009г. №30, ГРН № RU695250002009001 от 19.06.2009г.

- 02.11.2009г. № 65, ГРН № RU695250002009002 от 18.11.2009г.

- 09.07.2010г. № 23, ГРН № RU695250002010001 от 09.08.2010г.

- 21.08.2012г. № 31, ГРН № RU695250002012001 от 06.09.2012г.

- 27.05.2013г. № 84, ГРН № RU695250002013001 от 21.06.2013г.

- 01.07.2015г. № 48

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПЕНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

01.07.2015г. пгт Пено № 48

О внесении изменений в Устав

муниципального образования

«Пеновский район» Тверской области

путем изложения его в новой редакции

В целях приведения Устава муниципального образования «Пеновский район» Тверской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Пеновский район»,

Собрание депутатов Пеновского района Тверской области РЕШИЛО:

1. Отменить Решение Собрания депутатов Пеновского района Тверской области № 12 от 13.03.2015г. «О внесении изменений в Устав муниципальное образование «Пеновский район» Тверской области путем изложения его в новой редакции».

2. Внести изменения в Устав муниципального образования «Пеновский район» Тверской области, изложив его в новой редакции (прилагается).

3. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области для государственной регистрации.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Звезда» после государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания за исключением пункта 2 настоящего решения, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Глава Пеновского района В.В. Худяков

Председатель Собрания депутатов

Пеновского района М.А. Литвинова

Приложение к решению

Собрания депутатов

Пеновского района Тверской области

01.07.2015г. №48

У С Т А В
муниципального образования
«Пеновский район» Тверской области
(в новой редакции)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Пеновский район и его статус

1. Пеновский район Тверской области, основанный в 1972 году, входит в состав Тверской области.

2. Пеновский район Тверской области (далее- Пеновский район) является муниципальным образованием и на основании закона Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов», имеет статус муниципального района.

Статья 2. Официальные символы района

1. Пеновский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, знамя, отражающие исторические, культурные национальные и иные традиции Пеновского района, утверждаемые Собранием депутатов района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Исторический герб Пеновского района, утвержденный в 1999 году, имеет следующее описание: «в рассеченном лазоревом (синем, голубом) и серебряном щите под червленой (красной) остриевидной главой, обрамленной и серебряной, с черной головой и серебряным клювом, чайкой - три рыбы переменных цветов (две и одна).»

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Пеновского района. Флаг Пеновского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3, разделенное на две равновеликие горизонтальные полосы - светло-синюю и белую, с красным равнобедренным треугольником со стороны древка; вдоль древка проходит красная полоса (соединенная с треугольником без какой-либо разделяющей линии). На фоне красной части полотнища - изображение белой, с черной головой и белым клювом, чайки. На фоне светло-синей части белая рыба, на фоне белой - светло-синяя рыба. Поверх линии разделения светло-синей и белой полос расположена у свободного края полотнища рыба, имеющая белую расцветку на светло-синем фоне и светло-синюю на белом, чайка; чайка и рыбы обращены к древку.

4. Официальным символом местного самоуправления, выражающим единство населения района, является знамя Пеновского района. Знамя Пеновского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3, разделенное на две равновеликие горизонтальные полосы - светло-синюю и белую, с красным равнобедренным треугольником со стороны древка; вдоль древка проходит красная полоса (соединенная с треугольником без какой-либо разделяющей линии). На фоне красной части полотнища - изображение белой, с черной головой и белым клювом, чайки. На фоне светло-синей части белая рыба, на фоне белой - светло-синяя рыба. Поверх линии разделения светло-синей и белой полос расположена у свободного края полотнища рыба, имеющая белую расцветку на светло-синем фоне и светло-синюю на белом, чайка; чайка и рыбы обращены к древку.

5. Порядок использования герба, флага, знамени и других официальных символов и определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Пеновского района.

Статья 3. Почетные звания муниципального района

1. Звание «Почетный гражданин Пеновского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Пеновского района» устанавливается Собранием депутатов Пеновского района.

Статья 4. Территория Пеновского района

1. Территорию Пеновского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Пеновского района входят: городское поселение поселок Пено и сельские поселения Охватское, Середкинское, Ворошиловское, Заевское, Чайкинское, Рунское. Статус поселений определен законом Тверской области от 28.02.20015г № 41-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Пеновский район», и наделении статусом городского, сельского поселения» и их Уставами.
3. Административным центром Пеновского района является поселок городского типа Пено.

Статья 5. Граница территории Пеновского района

1. Граница Пеновского района определена законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ Пеновского района осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления
в Пеновском районе

Статья 6. Местное самоуправление Пеновского района

1. Местное самоуправление в Пеновском районе - форма осуществления населением Пеновского района своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Пеновского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Пеновского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Пеновского района.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Пеновском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Пеновском районе

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Пеновского района обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Пеновского района

К вопросам местного значения Пеновского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Пеновского района, утверждение и исполнение бюджета Пеновского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Пеновского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пеновского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пеновского района;

4) организация в границах Пеновского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пеновского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пеновского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пеновского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пеновского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Пеновского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пеновского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Пеновского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пеновского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пеновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Пеновского района;

17) утверждение схем территориального планирования Пеновского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пеновского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Пеновского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Пеновского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Пеновского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Пеновского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пеновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пеновского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пеновского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Пеновского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пеновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пеновского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пеновского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Пеновского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пеновского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пеновского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Пеновского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Пеновского района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Пеновского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Пеновского района

1.Органы местного самоуправления Пеновского района имеют право на:

1) создание музеев Пеновского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пеновского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пеновского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 г. №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Пеновского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131‑ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Пеновского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пеновского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Пеновского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Пеновского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района, голосования по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования Пеновского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пеновского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пеновского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пеновского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Пеновского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пеновского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Пеновского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пеновского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Пеновского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Пеновского района могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пеновского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Пеновского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов Пеновского района решения о бюджете Пеновского района на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Органы местного самоуправления Пеновского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Пеновского района отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений

1. Органы местного самоуправления Пеновского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Органы местного самоуправления Пеновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пеновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пеновского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Пеновского района.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением Пеновского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении

местного самоуправления

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Пеновского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Пеновского района:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Собрания депутатов Пеновского района и Главы Пеновского района, возглавляющего Администрацию Пеновского района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Пеновского района и Главой Пеновского района, возглавляющего Администрацию Пеновского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Пеновского района и Главы Пеновского района.

На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

4. Собрание депутатов Пеновского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства. Собрание депутатов на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо не соответствии выносимого на референдум вопроса требованиям действующего законодательства.

Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Пеновского района. Срок проверки вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Пеновского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Собрание депутатов Пеновского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

6. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Пеновского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

7. В местном референдуме вправе участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пеновского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пеновского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Пеновского района.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Пеновского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов Пеновского района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Пеновского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Пеновского района или судом.

Днем голосования на муниципальных выборах депутатов Собрания депутатов муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Пеновского района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и применяемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района.

1. Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Пеновского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Пеновского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Пеновского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Пеновского района.

6. Депутат Собрания депутатов Пеновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Пеновского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Пеновского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Пеновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Пеновского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Пеновского района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Пеновского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Пеновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Пеновского района для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Пеновского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Пеновского района документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Пеновского района.

Решение Собрания депутатов Пеновского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Пеновского района.

19. Депутат Собрания депутатов Пеновского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Пеновского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Пеновского района, преобразования Пеновского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования Пеновского района.

Голосование по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования Пеновского района назначается Собранием депутатов Пеновского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования муниципального района, проводится на всей территории Пеновского района или на его части в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Голосование по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования Пеновского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пеновского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Пеновского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пеновского района или его части.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования Пеновского района, подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Пеновского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Пеновского района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Пеновского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Пеновского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пеновского района, Собранием депутатов Пеновского района, Главой Пеновского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Пеновского района или Главы Пеновского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Пеновского района, назначаются Собранием депутатов Пеновского района, а по инициативе Главы Пеновского района - Главой Пеновского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Пеновского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пеновского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пеновского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления на части территории Пеновского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Пеновского района, Главы Пеновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Пеновского района или Главы Пеновского района, назначается соответственно Собранием депутатов Пеновского района или Главой Пеновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Пеновского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании граждан. Собрание депутатов Пеновского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Пеновского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и решением Собрания депутатов Пеновского района.

4. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Пеновского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрание делегатов) определяются решением Собрания депутатов Пеновского района.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции граждан.

4. Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Пеновского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пеновского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Пеновского района или Главы Пеновского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Пеновского района

1. Структуру органов местного самоуправления Пеновского района составляют:

Собрание депутатов Пеновского района – выборный представительный орган местного самоуправления;

Глава Пеновского района – высшее должностное лицо муниципального образования;

Администрация Пеновского района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

Ревизионная комиссия Пеновского района – контрольно-счетный орган местного самоуправления.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Пеновского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Собрание депутатов Пеновского района и Администрация Пеновского района являются юридическими лицами, действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ, в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям.

4. Решение Собрания депутатов Пеновского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Пеновского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 26. Должностные лица местного самоуправления Пеновского района

К должностным лицам местного самоуправления Пеновского района относятся:

- Глава Пеновского района;

- Председатель Собрания депутатов Пеновского района;

- Первый заместитель Главы Администрации Пеновского района;

- Заместитель Главы Администрации Пеновского района;

- Председатель Ревизионной комиссии Пеновского района.

Статья 27. Собрание депутатов Пеновского района

1. Собрание депутатов Пеновского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Пеновского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Пеновского района принадлежит право от имени населения Пеновского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Пеновского района – пять лет.

4. Собрание депутатов Пеновского района обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Пеновского района.

5. Собрание депутатов Пеновского района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Основной формой работы Собрания депутатов Пеновского района является заседание.

7. Заседание Собрания депутатов Пеновского района считается правомочным, если на нем присутствует более 50% от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов Пеновского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Вновь избранное Собрание депутатов Пеновского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Пеновского района в правомочном составе. Председательствует на заседании Собрания депутатов Пеновского района – Председатель Собрания депутатов Пеновского района.

До избрания Председателя Собрания депутатов Пеновского района, заседание Собрания депутатов Пеновского района ведет старейший по возрасту депутат.

9. На заседаниях Собрания депутатов Пеновского района вправе присутствовать жители Пеновского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Пеновского района, порядок рассмотрения и принятия решений, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Пеновского района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Пеновского района предусматриваются в бюджете Пеновского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Полномочия Собрания депутатов Пеновского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов Пеновского района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

Решение о самороспуске принимается Собранием депутатов Пеновского района, если за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Порядок принятия решения о самороспуске Собрания депутатов Пеновского района определяется правовым актом Собрания депутатов Пеновского района.

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Пеновского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Пеновского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Пеновского района, досрочные выборы в Собрание депутатов Пеновского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Пеновского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Пеновского района находится:

1) принятие Устава Пеновского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Пеновского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Пеновского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) принятие решения об удалении Главы Пеновского района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Пеновского района также относится:

1) избрание Председателя Собрания депутатов Пеновского района из своего состава;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

3) принятие местных программ использования и охраны земель;

4) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Пеновского района, для личных и бытовых нужд;

5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Пеновского района;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района, голосования по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования муниципального района;

8) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Пеновского района;

9) принятие положения об избирательной комиссии Пеновского района и утверждение ее состава;

10) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

11) утверждение регламента Собрания депутатов Пеновского района, внесение в него изменений и дополнений;

12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Пеновского района в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

13) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

14) утверждение структуры и штата аппарата Собрания депутатов Пеновского района,

15) избрание Главы Пеновского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

16) утверждение структуры Администрации Пеновского района по представлению Главы Пеновского района, возглавляющего Администрацию Пеновского района;

17) заслушивание ежегодных отчетов Главы Пеновского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Пеновского района и иных подведомственных Главе Пеновского района органах, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Пеновского района;

18) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 29. Председатель Собрания депутатов Пеновского района, заместитель Председателя Собрания депутатов Пеновского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Пеновского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Пеновского района. Председатель Собрания депутатов Пеновского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председателя Собрания депутатов Пеновского района и его заместителя Собрание депутатов Пеновского района избирает из числа своих депутатов тайным голосованием в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов Пеновского района.

3. Председатель Собрания депутатов Пеновского района:

1) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Пеновского района, осуществляет предусмотренные регламентом Собрания депутатов Пеновского района полномочия председательствующего;

2) представляет Собрание депутатов Пеновского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) подписывает решения, протоколы заседаний, другие документы Собрания депутатов Пеновского района;

4) осуществляет правомочия Собрания депутатов Пеновского района как юридического лица;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Пеновского района;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Пеновского района или возложены на него законодательством, регламентом Собрания депутатов Пеновского района.

4. На период юридического отсутствия Председателя Собрания депутатов Пеновского района, в том числе случае болезни, отпуска, командировки все его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Пеновского района.

5. В случае если Собрание депутатов Пеновского района не избрало Председателя Собрания депутатов Пеновского района и его заместителя, то до избрания Председателя Собрания депутатов Пеновского района полномочия Председателя Собрания депутатов Пеновского района выполняет старейший по возрасту депутат.

Статья 30. Органы Собрания депутатов Пеновского района

1. Из числа депутатов Собрания депутатов Пеновского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Пеновского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Пеновского района.

2. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Пеновского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Пеновского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Собрания депутатов Пеновского района.

3. Собрание депутатов Пеновского района образует Коллегию Собрания депутатов Пеновского района, деятельность которой регулируется положением о ней.

Статья 31. Решения Собрания депутатов Пеновского района

1. Собрание депутатов Пеновского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пеновского района, а также решение об удалении Главы Пеновского района в отставку, решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Пеновского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области и Уставом Пеновского района.

2. Собрание депутатов Пеновского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Пеновского района соответствующего проекта муниципального правового акта.

4. Право вносить проект муниципального правового акта в Собрание депутатов Пеновского района принадлежит Главе Пеновского района, Председателю Собрания депутатов Пеновского района, постоянным комиссиям Собрания депутатов Пеновского района, депутатам Собрания депутатов Пеновского района, прокурору Пеновского района, а также инициативным группам граждан.

5. Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов Пеновского района, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Пеновского района только по инициативе Главы Пеновского района, возглавляющего Администрацию Пеновского района, или при наличии заключения Главы Пеновского района.

6. Решения Собрания депутатов Пеновского района принимаются исключительно на его заседаниях.

7. Решения Собрания депутатов Пеновского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пеновского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Пеновского района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ, иные решения Собрания депутатов Пеновского района принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания депутатов Пеновского района.

8. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Пеновского района, принятые Собранием депутатов Пеновского района, направляются Главе Пеновского района, для подписания и официального опубликования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия Главы Администрации Пеновского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Пеновского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Пеновского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Пеновского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Пеновского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Пеновского района, он подлежит подписанию Главой Пеновского района в течение семи дней и обнародованию.

9. Решения Собрания депутатов Пеновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

10. Решения Собрания депутатов Пеновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

11. Иные решения Собрания депутатов Пеновского района вступают в силу со дня их принятия, если в самом решении не указан иной порядок вступления в силу.

Статья 32. Глава Пеновского района

1. Глава Пеновского района является высшим должностным лицом Пеновского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Пеновского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава Пеновского района возглавляет Администрацию Пеновского района.

Глава Пеновского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Пеновского района.

2. Глава Пеновского района избирается на 5 лет тайным голосованием депутатами Собрания депутатов Пеновского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Пеновского района устанавливается Собранием депутатов Пеновского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Пеновском районе устанавливается Собранием депутатов Пеновского района, при этом половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Пеновского района, а другая половина – Губернатором Тверской области.

Глава Пеновского района считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

4. Полномочия Главы Пеновского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

При вступлении в должность Глава Пеновского района приносит присягу жителям Пеновского района: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Пеновского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Пеновского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Пеновского района».

5. Глава Пеновского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008№273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 33. Полномочия Главы Пеновского района

1. Глава Пеновского района в пределах полномочий:

1) представляет Пеновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пеновского района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Собрания депутатов Пеновского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Пеновского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) представляет Собранию депутатов Пеновского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Пеновского района и иных подведомственных Главе Пеновского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Пеновского района.

2. Возглавляя Администрацию Пеновского района, Глава Пеновского района:

1) осуществляет полномочия по руководству Администрацией Пеновского района как юридического лица;

2) официально представляет Администрацию Пеновского района во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем Администрации Пеновского района в международных внешнеэкономических связях в пределах предоставленных полномочий;

3) от имени Администрации Пеновского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде в интересах Администрации Пеновского района, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей Администрации Пеновского района, выступление в суде от имени Администрации Пеновского района в рамках предоставленных полномочий;

4) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Пеновского района, правовых актов Администрации Пеновского района на территории Пеновского района;

5) вносит на утверждение Собрания депутатов Пеновского района структуру Администрации Пеновского района;

6) обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований;

7) представляет на утверждение Собрания депутатов Пеновского района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пеновского района;

9) обеспечивает реализацию кадровой политики в Администрации Пеновского района;

10) осуществляет общее руководство муниципальной службой в Администрации Пеновского района и ее структурных подразделениях, а также определяет основные направления деятельности Администрации Пеновского района;

11) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

12) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации Пеновского района;

13) назначает и освобождает от должности Первого заместителя Главы Администрации Пеновского района, заместителей Главы Администрации Пеновского района, руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников Администрации Пеновского района;

14) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

15) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ;

17) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;

3. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами Пеновского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Пеновского района

1. Полномочия Главы Пеновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона №131‑ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131‑ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пеновского района.

11) преобразования Пеновского района, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального законом № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей Пеновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пеновского района.

2. Полномочия Главы Пеновского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

3. Полномочия Главы Пеновского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Пеновского района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пеновского района, а также в случае временного его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия исполняет Первый заместитель Главы Администрации Пеновского района.

Статья 35. Депутат Собрания депутатов Пеновского района

1. Депутатом Собрания депутатов Пеновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Пеновского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат Собрания депутатов Пеновского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Пеновского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Пеновского района избираются на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Пеновского района нового созыва.

3. Депутат Собрания депутатов Пеновского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Пеновского района устанавливаются Уставом Пеновского района в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Депутат Собрания депутатов Пеновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Собрания депутатов Пеновского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Пеновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Пеновского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

8. Решение Собрания депутатов Пеновского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Пеновского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Пеновского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Пеновского района принимается Собранием депутатов Пеновского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата Собрания депутатов Пеновского района в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

10. Взаимодействуя с Главой Пеновского района, Администрацией Пеновского района, депутаты Собрания депутатов Пеновского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации Пеновского района, включая Главу Пеновского района;

2) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу Администрации района.

Статья 36. Администрация Пеновского района

1. Администрация Пеновского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Пеновского района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Пеновского района.

Администрация Пеновского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности и финансируется за счет средств бюджета района в соответствии со сметой расходов.

2. Администрацию Пеновского района возглавляет Глава Пеновского района на принципах единоначалия.

3. Функции и полномочия органов Администрации Пеновского района определяются положениями об этих органах, утверждаемых Главой Пеновского района, возглавляющего Администрацию Пеновского района, а если указанные органы обладают статусом юридического лица – Собранием депутатов Пеновского района.

4. Координируют деятельность функциональных и территориальных органов Администрации Первый заместитель Главы Администрации района, заместители Главы Администрации Пеновского района. По вопросам своей деятельности заместители Главы Администрации района могут издавать распоряжения.

5. Руководители функциональных и территориальных органов Администрации Пеновского района назначаются и освобождаются от должности Главой Пеновского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

Статья 37. Полномочия Администрации Пеновского района

1. В пределах своих полномочий Администрация Пеновского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Пеновского района, проект районного бюджета, составляет отчет об исполнении районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Пеновского района;

3) обеспечивает формирование и исполнение бюджета, контроль за исполнением данного бюджета, исполнение программы социально-экономического развития Пеновского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пеновского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Пеновского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Пеновского района;

7) организует в границах Пеновского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пеновского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пеновского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Пеновского района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Пеновского района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пеновского района;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание медицинской помощи населению на территории Пеновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создает условия для обеспечения поселений Пеновского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

19) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых ком-мунальных отходов на территории Пеновского района;

20) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Пеновского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

21) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пеновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пеновского района;

23) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пеновского района;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пеновского района;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Пеновского района;

27) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

28) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству Пеновского района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

29) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Пеновского района;

30) предоставляет бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Пеновского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

31) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Пеновского района услугами организаций культуры;

32) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

33) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пеновского района, за счет средств бюджета Пеновского района;

34) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) обеспечивает условия для развития на территории Пеновского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пеновского района;

36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов;

38) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Пеновского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

39) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пеновского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Пеновского района для муниципальных нужд;

40) реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пеновского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

41) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

42) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Пеновского района, решениями Собрания депутатов Пеновского района.

Статья 38. Ревизионная комиссия Пеновского района

1. Ревизионная комиссия Пеновского района (далее – также ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Пеновского района.

2. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов Пеновского района.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливаются Положением о ревизионной комиссии, принимаемым Собранием депутатов Пеновского района.

5. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

6. Ревизионная комиссия имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Пеновского района.

Статья 39. Избирательная комиссия Пеновского района

1. Избирательная комиссия Пеновского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района, голосования по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования Пеновского района.

Избирательная комиссия Пеновского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пеновского района и не имеет статуса юридического лица.

2. Избирательная комиссия Пеновского района формируется Собранием депутатов Пеновского района в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Пеновского района устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

3. Полномочия избирательной комиссии Пеновского района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Пеновского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Пеновского района.

4. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Пеновского района действует в качестве комиссии местного референдума.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в Пеновском районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, уставом Пеновского района и иными муниципальными правовыми актами Пеновского района.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Пеновского района входят:

1) Устав Пеновского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Пеновского района;

4) правовые акты Главы Пеновского района, Председателя Собрания депутатов Пеновского района;

5) правовые акты Администрации Пеновского района, Первого заместителя Главы Администрации Пеновского района и других органов и должностных лиц Пеновского района в соответствии с настоящим Уставом;

2. Устав Пеновского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пеновского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Пеновского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Пеновского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. Председатель Собрания депутатов Пеновского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Пеновского района.

5. Глава Пеновского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Пеновского района, издает постановления Администрации Пеновского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Пеновского района по вопросам организации работы Администрации Пеновского района. Глава Пеновского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

6. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Пеновского района, Главой Пеновского района, инициативными группами граждан, прокурором Пеновского района.

8. Обнародование муниципальных правовых актов Пеновского района осуществляется путем официального опубликования муниципальных правовых актов Пеновского района. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Пеновского района осуществляется путем публикации их текстов в общественно-политической газете Пеновского района Тверской области «Звезда».

9. Муниципальные правовые акты Пеновского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Пеновского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты Пеновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ и законами Тверской области.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Пеновского района или должностные лица местного самоуправления Пеновского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов Пеновского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава Пеновского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Пеновского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Пеновского района.

2. Устав Пеновского района, решение о внесении изменений в Устав Пеновского района принимаются Собранием депутатов Пеновского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района могут вносить:

- Глава Пеновского района;

- постоянные комиссии Собрания депутатов Пеновского района;

- прокурор Пеновского района;

- депутаты Собрания депутатов Пеновского района;

- инициативные группы граждан.

4. Проект Устава Пеновского района, проект решения Собрания депутатов Пеновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Пеновского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Пеновского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Пеновского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов Пеновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Пеновского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Пеновского района, решение Собрания депутатов Пеновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района, подписанные Главой Пеновского района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Источником официального опубликования указанных нормативных правовых актов является районная газета «Звезда».

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пеновского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Пеновского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Пеновского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пеновского района и предусматривающие создание контрольно – счетного органа Пеновского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом пятым настоящей статьи.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пеновского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пеновского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления
Пеновского района

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления Пеновского района

Экономическую основу местного самоуправления в Пеновском районе составляют находящееся в собственности Пеновского района имущество, средства бюджета Пеновского района, а также имущественные права Пеновского района.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В собственности Пеновского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Пеновского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Пеновского района права собственности на имущество, не предусмотренное частью 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Пеновского района

1. Органы местного самоуправления от имени Пеновского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пеновского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Пеновского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Пеновского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пеновского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пеновского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Пеновского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Пеновского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Пеновского района.

5. Муниципальное образование «Пеновский район» вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Пеновского района.

Администрация Пеновского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Пеновского района, возглавляющий Администрацию Пеновского района, или руководитель структурного (функционального) органа Администрации Пеновского района, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное предприятие или учреждение. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы Пеновского района.

Администрация Пеновского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Администрация Пеновского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Земля и другие природные ресурсы Пеновского района

1. Земля и другие природные ресурсы в Пеновском районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

2. Органы местного самоуправления Пеновского района осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3. Органы местного самоуправления Пеновского района управляют и распоряжаются землями в пределах Пеновского района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Пеновского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Бюджет Пеновского района

1. Пеновский район имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Пеновского района, утверждение и исполнение бюджета Пеновского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Пеновского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Пеновского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пеновского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

5. Составление проекта бюджета, отчета о его исполнении Пеновского района осуществляется финансовым отделом Администрации Пеновского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава Пеновского района от имени Администрации Пеновского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Собрание депутатов Пеновского района.

Решение о бюджете Пеновского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Пеновского района, подписано Главой Пеновского района и опубликовано в районной газете «Звезда».

6. Администрация Пеновского района обеспечивает исполнение бюджета Пеновского района. Организация исполнения бюджета Пеновского района возлагается на финансовый отдел Администрации Пеновского района.

7. Контроль за исполнением бюджета Пеновского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Пеновского района, Администрация Пеновского района, Ревизионная комиссия Пеновского образования, главные распорядители бюджетных средств.

8. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного значения.

Статья 49. Доходы бюджета Пеновского района

1. Доходы бюджета Пеновского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. К доходам бюджета Пеновского района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Статья 50. Расходы бюджета Пеновского района

1. Формирование расходов бюджета Пеновского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Пеновского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Пеновского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Пеновского района осуществляется за счет средств бюджета Пеновского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 52. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Пеновского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Администрация Пеновского района является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля.

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Пеновского района, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым Главой Пеновского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава VII. Участие Пеновского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 53. Участие Пеновского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Пеновский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 54. Участие Пеновского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Пеновского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 55. Участие Пеновского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Пеновского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Пеновского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Пеновского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Граждане Пеновского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Пеновского района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пеновского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Пеновского района.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

2. Пункт 10 статьи 9, подпункт 10 пункта 1 статьи 37 Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункт 16 статьи 9, подпункт 19 пункта 1 статьи 37 Устава вступают в силу с 01.01.2016.